人民日报：主体责任，书记要敢抓敢管

　   国企特别是央企落实党风廉政建设主体责任，关键在领导干部，而“企业党风建设和反腐败工作的最终责任人是党委（党组）书记”。党委书记作为企业掌舵人，只有时刻绷紧廉洁自律这根弦，带头落实中央八项规定，带头纠正“四风”，落实主体责任才会有基础，才能有干净做事、廉洁从业、敢抓敢管的底气，才能管好班子，带好队伍。

　　2014年，受黄金市场下行影响，作为我国黄金行业唯一一家央企，我们同样面临艰巨的改革发展重任。市场形势严峻，我们严令各级领导干部牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行决策部署上打折扣、搞变通。

　　事实证明，只有以严明政治纪律和工作纪律为前提，方能找准工作的突破口。我们认真检查和严肃查处在安全生产中出现的违法违规、失职渎职行为，通过抓基础、抓基层、抓基本功，推进安全标准化建设，提高安全管理能力；围绕招投标管理、基建项目、营销采购、资源整合等热点问题开展效能监察，特别是重大项目建设和重大招投标，纪委等有关部门提前介入，全程监督，力保企业健康发展。

　　落实主体责任，抓好用人导向是重点环节。什么叫坚持“德才兼备、以德为先”的用人导向，就是按照“党和人民需要的好干部”标准，把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部选拔出来。彰显好的用人导向，应当突出岗位责任和业绩导向的激励机制，薪酬分配向基层一线职工倾斜，向有工作实绩的干部职工倾斜，创造机会公平、选拔公平和制度公平的人才环境；同时，注重科学实施绩效考核体系，合理界定不同企业分级，破除平均主义，精简管理机构，压缩管理层级，调动职工的积极性和创造性。

　　落实主体责任，需要探索建立强有力的保障机制。首先要确立责任机制，我们采取工程管理的手段，按照挂图作业的办法，建立各级党委主体责任的明细表和路线图，确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。为此，我们构建了三个层面的责任体系：党委及书记、班子成员、各单位及部门。一旦发现领导班子和领导干部在党风廉政建设方面有失职等责任问题，就用倒查的办法追究，绝不能以集体名义敷衍了事。

　　落实主体责任，还要注重建立健全“制约机制”，形成横向到边、纵向到底的主体责任监督体系。这就需要通过领导班子内部监督以及监察、审计等各种途径，确保权力依法、依规在阳光运行。领导班子在分工和管理构架设置时应做好顶层设计，合理分解权力，科学配置权力，防止人、事、财等重要权力过度集中。尤其在资源并购、工程建设、大宗物资采购等问题上，注意堵塞管理漏洞；同时，充分利用职代会、厂务公开、党务公开等平台，把权力运行的过程和结果置于阳光之下，保证权力“阳光运行”。

　　（本文章摘自7月15日《人民日报》，作者为中国黄金集团公司党委书记）